為加強道路運輸車輛技術(shù)管理，**運輸部對1990年頒布的《汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》進行修訂，并重新頒布　《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（**運輸部令2016年第1號，簡稱《規(guī)定》），于2016年3月1日起實施。依據(jù)《道路運輸條例》，《規(guī)定》根據(jù)道路運輸行業(yè)對運營車輛技術(shù)管理需求的變化，對車輛維護制度進行**改革，進一步明確道路運輸經(jīng)營者車輛技術(shù)管理的主體責(zé)任。經(jīng)營者可以自行確定維護周期，自覺組織實施車輛維護，重新劃分了道路運輸車輛技術(shù)等級，調(diào)整客車、危貨運輸車綜合性能檢測和技術(shù)等級評定周期和頻次。

央視一套《焦點訪談》欄目去年9月播出了一期“如此二級維護”的節(jié)目，曝光了江蘇無錫在對運輸車輛實施二級維護中出現(xiàn)的種種亂象，把二級維護這種飽受詬病的政策推到風(fēng)口浪尖，節(jié)目的內(nèi)容雖然只涉及無錫地區(qū)，但這種亂象幾乎在全國都存在。如果《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》實施，意味著要破解道路運輸車輛管理中的問題，尤其是長期被詬病的運輸車輛二級維護的亂象。

施行25年的“13號令”終結(jié)改革道路運輸車輛維護制度

據(jù)了解，《規(guī)定》對道路運輸車輛維護制度進行創(chuàng)新。1990年，原**部頒布了《汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》（**部1990年部令第13 號，簡稱“13號令”），從上個世紀(jì)90年代以來，道路運輸車輛維護周期基本是由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一確定，經(jīng)營者不能自主決定。

對此，**運輸部運輸服務(wù)司司長劉小明在解讀《規(guī)定》時指出，“13號令”對于企**體職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)界定不清，**主管部門對運輸車輛技 術(shù)管理往往越俎代庖。本次修訂，對我國運營車輛維護制度進行重大調(diào)整，將過去的車輛維護周期由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一的硬性規(guī)定，改為由經(jīng)營者依據(jù)** 有關(guān)汽車維護標(biāo)準(zhǔn)、車輛維修手冊、使用說明書等技術(shù)文件，結(jié)合車輛類別、車輛運行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素，自行確定車輛維護周期，大 限度地調(diào)動經(jīng)營者的積極性，將車輛技術(shù)狀況保持的責(zé)任落到實處。

取消二級維護為運輸企業(yè)減負(fù)

《規(guī)定》提出，取消道路運輸車輛進行二級維護，經(jīng)營者不需要到道路運輸管理機構(gòu)進行審核備案。

**運輸部運輸服務(wù)司貨運與物流管理處處長戰(zhàn)榆林一直力推取消運輸車輛的二級維護保養(yǎng)，他在很多場合呼吁應(yīng)盡快改革運營車輛維修制度。戰(zhàn)榆林告 訴記者，《規(guī)定》中提出改革車輛二級維護強制保養(yǎng)制度。以前由行政部門強制要求，年度審核時要看保養(yǎng)單，現(xiàn)在運輸車輛的技術(shù)水平不斷提高，而且企業(yè)對車輛 的使用強度不同，**部門就不再做強制要求，由企業(yè)自行承擔(dān)，這對運輸企業(yè)提高運營效率，包括降低企業(yè)運營成本，都會帶來更大幫助。

記者了解到，運輸車輛二級維護保養(yǎng)，指的是車輛在每一季度要到**運管部門指定的汽車修理廠進行車輛定期強制保養(yǎng)。不論是否達到進行二級維護保 養(yǎng)的必要，都要強制進行保養(yǎng)。否則如果在路上查獲，輕則罰款，重則扣車。如果車輛沒有跑運輸、處于停駛狀態(tài)到了三個月，也要進行二級維護保養(yǎng)。

中鐵物流有限公司副總裁高維志告訴記者，運輸車輛技術(shù)狀況由行駛里程、裝載程度和工作環(huán)境等許多因素決定。如果車輛因為技術(shù)狀況提前變差而自行進行維修保養(yǎng)，到了二級保養(yǎng)時間還要到交管部門指定的地方進行強制保養(yǎng)，由運輸管理部門驗收蓋章才能上路。

高維志說，如果《規(guī)定》實施，運輸企業(yè)能獲得直接的利益就是降低運營成本。他們公司有上千輛運輸車，如果這些運輸車輛不再做二級維護強制保養(yǎng)，一輛車一年中幾次維修保養(yǎng)收費幾百元到上千元不等，一年算下來就可以節(jié)省幾十萬到上百萬元的支出。

“兩客一危”**管理運輸車輛分類管理

《規(guī)定》改變了原有的車輛分類原則，將“兩客一危”（“兩客”指單次運營里程超過800公里的客運車輛和高速公路客運車輛；“一危”指危險品運輸車輛。）列為管理**，加嚴(yán)了車輛綜合性能檢驗周期和頻次。《規(guī)定》提出，今后客車、危貨運輸車自**經(jīng)**機動車輛注冊登記主管部門登記注冊不滿60個月的，每12個月進行1次檢測和評定；超過60個月的，每6個月進行1次檢測和評定。其他運輸車輛自**經(jīng)**機動車輛注冊登記主管部門登記注冊的，每 12個月進行1次檢測和評定。而且要求客車、危貨運輸車的綜合性能檢測應(yīng)委托車籍所在地汽車綜合性能檢測機構(gòu)進行。

據(jù)介紹，《規(guī)定》取消了對半掛車的綜合性能檢測。戰(zhàn)榆林告訴記者，為了推進甩掛運輸發(fā)展，用于甩掛的半掛車不再要求進行綜合性能檢測，只要有公安部門的安全技術(shù)檢驗，就可以作為配發(fā)證件資質(zhì)的依據(jù)，這使半掛車在運輸方面能更好地發(fā)揮作用。從事甩掛運輸?shù)倪\輸企業(yè)反映，**近些年一直在推廣這種高 效運輸方式，但實際運作過程中，存在一系列的制度性障礙，其中的一個障礙就是掛車檢測次數(shù)多。武漢赤灣東方物流公司副總經(jīng)理**浩瑩認(rèn)為，掛車作為機動車來 管理不太合理，掛車每年要進行檢測。與牽引車相配的掛車隨著運送貨物就地停放，定期進行二級維護保養(yǎng)不僅增加維護費用，而且影響運輸效率。如果各地按《規(guī)定》執(zhí)行，可以減少掛車維護費用，提高甩掛運輸效率。